Programa Previene (Municipalidades)

El propósito de este programa es desarrollar políticas comunales de prevención, a través de un convenio de colaboración financiera entre SENDA y cada municipio.

Objetivo

Este programa busca desarrollar, en el marco de la Estrategia Nacional de Drogas y Alcohol, políticas comunales de prevención, a través de un convenio de colaboración financiera entre SENDA y cada municipio, donde ambas instituciones aportan recursos para la implementación del programa.

El programa desarrolla vínculos directos con los principales actores y organizaciones de la comunidad local y fomenta su participación para enfrentar el consumo de drogas en los territorios. Además, implementa localmente los programas preventivos nacionales, articulando y desarrollando directamente diversas actividades que buscan generar condiciones adecuadas para la prevención del consumo de drogas en el territorio comunal, abarcando el ámbito comunitario, de salud, familiar, educativo, laboral, jóvenes y las condiciones particulares de riesgo social.

¿Cuáles son los criterios de asignación de recursos a las comunas?

Para los criterios se construyó un indicador que orientó sobre el grado de fortalecimiento que debían tener los equipos comunales respecto del apoyo que les otorga CONACE, actual SENDA. Entendiendo que frente a un mayor nivel de desarrollo, se debe reforzar el trabajo que se esta realizando.

Metodología y variables de interés.

Trabajar un indicador multidimensional, que permita abordar todos los ámbitos que tienen relación con el trabajo de los Previene comunal.
Las dimensiones a considerar son: (i) gestión comunal en torno a prevención del consumo de drogas, (ii) antecedentes socioeconómicos de las comunas, (iii) consumo de drogas.

Dentro de la dimensión de gestión se considera:

(i) Población comunal, (Fuente: Proyección Censo 2010. INE 2010): Se asume que a mayor número de habitantes por comuna, se deberá tener un equipo comunal conformado por un mayor número de personas.
(ii) Años de Antigüedad del Previene, (Fuente: Registro de convenios CONACE): Se asume que aquellas oficinas comunales con un mayor número de años de implementación del Previene, tienen una mayor instalación dentro de las redes comunales, lo que implica que deben ser equipos profesionales con capacidad para trabajar en mayor profundidad en el territorio, reflejándose en una mayor relación con el intersector.
(iii) Aporte Municipal a Prevención, respecto al total de gastos del Municipio, (Fuentes: CONVENIO 2010 entre Ministerio del Interior, actual Ministerio del Interior del Interior y Seguridad Pública y Municipio. Elaboración propia e Información sobre Gasto total Municipios, SUBDERE 2010): Se asume que a mayor cantidad de recursos otorgados en la materia, respecto al gasto total del Municipio, existe un mayor interés de las autoridades locales para implementar una política de drogas. Por lo tanto, se requieren equipos más fortalecidos para reforzar los intereses de la comuna.

Dentro de la dimensión de antecedentes socioeconómicos de las comunas se considera:
(i) Índice de Vulnerabilidad Social. (Fuente: Estudio realizado por el Departamento de Economía de la Universidad de Chile, en el año 2009, por Valeria Signorini y Osvaldo Larrañaga. Para la construcción del indicador, los datos fueron actualizados con la información de la CASEN 2009, según elaboración propia): Se define la vulnerabilidad como la probabilidad que tiene un hogar de estar por debajo de un umbral de referencia y por ende insertarse en la pobreza el próximo periodo. Este índice fue construido por variables que se dividieron en tres grupos, el primero se relaciona con características del hogar, el segundo con características del jefe de hogar, y el tercero con el entorno del hogar. Se asume que a mayor vulnerabilidad social comunal, el trabajo en las comunas debe ser fortalecido por el equipo del Previene, dado que existen mayores necesidades en entornos de estas características.

Dentro de la dimensión consumo de drogas se considera:

(i) Índice de Vulnerabilidad Social delictual. (Fuente: Seguridad Pública): Al no contar con datos representativos a nivel comunal, se toma como “Proxy de consumo” el Índice de Vulnerabilidad Social Delictual, que presenta una alta correlación con prevalencia del consumo de drogas. Se entiende que a mayor prevalencia, los equipos comunales deben estar más fortalecidos para trabajar con las poblaciones más afectada por el consumo de drogas.

¿Cuál es el detalle de los montos transferidos a las comunas?